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政策借鉴:《改善交流的欧洲行动计划》

发布时间:2011/10/27 19:06:30|来源:文明杂志社|分享到:
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研究问题的背景

 
      欧盟传播政策首次进入中国学界研究视野
      欧洲联盟(European Union简称:欧盟)由欧洲共同体发展而来。1957年,欧洲6个创始国签署《罗马条约》,成立欧洲共同体。1993年经《马斯特里赫特条约》更名为“欧洲联盟”。2007年是欧盟诞生50周年。至此,欧盟已经扩大成拥有27个成员国,5亿人口,实行共同政策,共同享有资源,在国际上具有重要影响力的区域性一体化组织。其主要特点是,对内倡导拥有共同价值观,统一的行动,以确立一个将自由的市场经济和社会平等相结合的社会模式。欧盟称自己是一个“新型的制度性与政治性实体”。从人口角度来看,欧盟已经成为世界第三大经济实体,仅次于中国和印度。
      2006年,欧盟大市场的贸易额占全球贸易总额的20%,达到2500亿欧元,是中国的最大的贸易伙伴。欧盟计划在2007年至2013年期间,投入3080亿欧元,以提高欧洲贫困地区生活水平和加强交通与设施方面的基础建设。2003年,我国首次发表对欧盟的政策文件。2005年,欧盟发布对华文件《欧盟—中国:更紧密的伙伴,扩大的责任》。2007年1月,欧盟官员再次访华,正式启动了全面伙伴关系与合作协议的谈判。1
      在我们所了解的欧盟现有经济、政治、社会、科技、环境、运输等政策中,欧盟的传播政策是我国学界首次研究的一个新的重要领域。该篇报告主要针对欧盟最新发布的《改善交流的欧洲行动计划》及其“交流优先性”的原则问题进行初步研究,以求为我国政策管理部门及传媒管理机构提供参考。
      2005年,欧盟传播政策中最突出的成果是,确立了“交流优先性”的政策原则。这一政策原则体现在该年度提出的《改善交流的欧洲行动计划》(Action Plan to Improve Communicating Europe by the Commission)之中。2006年,欧洲委员会还发表了《欧洲传播政策白皮书》(White Paper on A European Communication Policy)。这些文件表明,欧盟在对传播或交流作用的认识方面,在制定与欧盟社会发展相适应的传播政策领域里,取得了重要进展。
      传播:欧盟凝聚力的来源之一
      多年来,欧盟有自己的政策传统和政策优先性考虑。欧盟一直靠政策的发展、传递与实施,给成员国创造巨大利益,由此形成了欧盟凝聚力的来源。2欧盟之所以在近两年里特别重视传播或交流政策的作用,建立以交流为核心的传播政策,并一再加强领导欧盟内外交流工作的组织机构,制定各种促进交流工作的规划与措施等,主要缘于欧盟对传播或交流作用产生的新认识,对以往欧盟的交流状况和目标进行了经验的总结与反思。可以说,《改善交流的欧洲行动计划》集中反映了欧盟在这方面的新进展。本研究报告只选择“行动计划”这一个部分,拟从三个方面进行初步研究:
      一、《改善交流的欧洲行动计划》的提出与确立“交流优先性”原则的成因分析;
      二、该传播政策的主要内容与决策机构的框架描述;
      三、“改善交流”3的文件给我国传播政策管理部门可能带来的借鉴及其意义。
       

 

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